アオヤギ有希子の活動日誌

　先日、臨時会が開かれ、議員と市長理事者の夏季一時金の２割削減の
議案が可決され、同時に、第１次、第二次補正予算の専決処分に対する会派
代表質疑を行いました。
　主にPCR検査体制の拡充と、保健所体制強化、国民健康保険の傷病手当と
限度額値上げストップを求めました。以下が質問全文と答弁です。


　それでは、ただいま議題となりました、2020年度八王子市一般会計補正予算（第1号）及び（第２号）並びに、国民健康保険特別会計、八王子市国民健康保険条例の一部を改正する条例設定について、
日本共産党八王子市議会議員団を代表して、質問をします。
　まず補正予算第一号の新型コロナウイルス感染症対策についてです。３月議会のさなか、感染者が急激に増え、感染経路がわからない感染者も出てきていた中、私どもは、PCR検査の保険適用をして、検査実施の制限をやめ、保健所を通さない検査の実施など、保健所を持つ中核市としての役割発揮を求めてきました。
　国は当初、医療がひっ迫するという理由から、PCR検査を全て、帰国者接触者センターを通して行うことにしたため、保健所が八王子市内のすべての検査に許可を出す仕組みになっており、PCR検査外来を持たない自治体は、今も保健所を通して検査をしている自治体も少なくありません。
　また、当初示した受診の目安、３７．５度以上の熱が、４日間、高齢者は２日間や帰国者や濃厚接触者など基準を定めた上で、現場では、国の通達によってさらに絞り込むということが、行われていた保健所があったということも報告されています。そのため、検査を受けるまで１０日間もかかった、検査、治療を中々受けられず、死亡する事例などが全国で起きています。こうした検査段階での絞り込みが、結果的には、陽性者を見逃し、クラスターが発生し、医療機関がひっ迫するということが起きました。八王子市内の状況はどうだったのか、というと、２月１８日以降に保健所で受けた相談は、濃厚接触者などは直接検査をしたが、症状のある方については、かかりつけ医を案内して、医師が必要だと判断した場合、検査をしたとのことでした。
PCR検査外来がなかったため、この期間、検査をしてもらえなかった。などの経験をした市民の方も少なくありません。
国の「４日以上」という基準には政府の専門家会議のメンバーからも批判が出され、３月１９日の専門家会議では、「早めに受診」ができるよう方針変更の検討を求める『提言』が出されました。日本医師会も、４日間我慢しなくても、いつもと違う症状であれば、積極的に相談してほしいと呼びかけるようになりました。
　八王子市は、保健所を持つ市として、感染症の職員体制については、医師1名、保健師7名の体制、保健所全体では、医師３名、保健師27名が配置されているところですが、新型コロナウイルスが蔓延し、相談件数も８５００件となり、職員の超過勤務もあったということです。感染症策の主な事業であった、HIV検査は３蜜を避けるために、今は中止となっていますが、年間１２００件の検査が行われていました。こうした通常業務をこなすこともできない状態、といことが全国の保健所でも報告されています。一方で、保健所の体制を補強するため、他の部署で応援に入るなど、市自前の保健所ならではの連携が取れたことは、今後の教訓であると考えます。
　八王子市は２００７年保健所政令市となり、その後２０１５年に中核市に移行し、自前で保健所を持ってきましたが、全国では１９９５年当時は８５０か所以上あった保健所は、現在４６９カ所と、半減し、職員数も激減しています。都内では７１か所あった保健所は３１か所に削減、この間、そこに住民の相談が殺到し、クラスター対策から個々の感染者への対応まで新型コロナにかかわる業務が集中しています。その一方で、保健所は、インフルエンザやノロウイルスなど感染症への対応、自殺予防、飲食・宿泊業に対する衛生指導、難病・精神障害への対応など、地域の公衆衛生にかかわる幅広い活動も担わなくてならず、現場からは悲鳴が上がっています。
　日本医師会横倉会長は「バブル期以降行革で保健所が減らされた。保健所の皆さんは今回大変苦労された。削減しすぎたのはよくなかった」とインタビューに答えています。

　今の感染症対策の体制を拡大し、本来の感染症対策の役割を発揮していくためには、今回の臨時的な市内部の体制強化だけではなく、医師、保健師、臨床検査技師など保健所自身が体制強化をしていくべきだと考えますが、市長のお考えをお聞かせください。

　地域医療体制整備担当チームも立ち上げ、医師会との連携、PCR検査外来の設置、軽症者のためのホテル借り上げ、医療従事者への支援をいち早く実施できたことは、大きな前進だったと考えます。
多摩地域の自治体では今もなおPCR検査センターを立ち上げることすら、目途が立っていない自治体が多数あり、都管轄の保健所の連携の難しさが露呈しています。保健所を自前で持つ自治体と、都の保健所に管轄される自治体では、雲泥の差が出てきています。
近隣他市の医療機関がひっ迫すれば、八王子市が今回病床確保のために支援している医療機関は、ベッドコントロールは東京都が行っており、八王子市にも当然大きな影響を与えます。４月２８日時点では、都内の病床使用率は９２%となっていたことが分かっています。東京都自身が掲げたPCR検査外来の目標４７か所に対し、現在は２０か所程度にとどまっています。
八王子市では、早期にPCR外来の設置や病床確保の支援、軽症者の受け入れ先の確保など、行ってきましたが、その教訓、最低限、共有すべき情報や連携体制は多摩地域、東京都全体で共有し、なおかつ、八王子市が開設したPCR検査外来の費用は、交付金の一メニューなどではなく、本来国や東京都が、感染症対策として直接財政支援をして、体制をつくらなければならない事業であるため、国、東京都へ財政援助を求め、保健所の果たすべき役割を全ての自治体が発揮できるよう、提言していくべきだと考えますが、市長のお考えをお聞かせください。
　今回のPCR検査外来は１０億３０００万円予算が財政調整基金から充当されていますが、今後ホテル借り上げ分は東京都が負担となり、検査外来としては、１か所６月までで８００万円と聞いています。
　医療機関への支援として、宿泊支援など当初考えられていました。現在は、東京都から直接医療機関に財政措置される医療提供体制緊急整備補助金がありますから、市負担は軽くなりますので、余剰の財源を今後の第二波に備え、医療機関や、重症化リスクの高い施設、介護施設や、福祉、障害者施設などの従事者に対してPCR検査を幅広く行い、感染の実情を把握し、今後に備える必要があるのではないでしょうか。特に高齢者がいる介護施設ではひとたび蔓延すれば、多くの人が重症化をし、死亡する確率も高くなります。２４時間介護を行う現場では、介護従事者が熱が出ても、２，３日自宅待機したあと出勤をしなければならなかった。など感染の恐れがありながらも高齢者に接触しなければならなかった、という声も寄せられています。また、障害者の施設でも、普段でも受診を医療機関から断られることもあり、症状をうまく伝えられない人もいるため、検査が受けられるのか不安を持っている関係者の声もあります。
　先日も、緊急事態宣言解除後にも小金井市の医療機関で、クラスターが発生しています。今もなお、予断を許さない状況であると考えられます。
また陽性患者を受け入れる医療機関では、大幅減収となっています。市がベッド確保を支援している医療機関だけではなく、自主的にPCR検査を行うなど、新型コロナウイルスの患者対応を行ってきた医療機関に対しても、こうした財源を活かし、財政支援を行うことと合わせて、重症化のリスクが高い医療機関の入院患者や介護施設、障害者施設でのPCR検査の実施を行って、今後の感染拡大に備えるべきではないでしょうか。市長のお考えをお聞かせください。
　
　次に中小企業支援についてです。コロナウイルス感染拡大にと名もない、国、東京都による経済活動の大幅自粛が要請され、段階的に解除されることになっていますが、１０月の消費税増税に合わせ、コロナショックが暮らしと経済に深いダメージが与えられています。「今月末の支払いができない」など深刻な実態です。
　市は、補正予算で相談支援に対して人件費を計上しました。
無担保無利子の貸し付け制度の申請支援を含む資金繰りや雇用等の具体的な相談について、商工会議所で開設され、また市役所内では無担保無利子のセーフティネット４号、５号の審査が行われていますが、さらに踏み込んだ支援が現場では必要としています。例えば、中小企業が、雇用保険を利用して、休業要請に応え従業員を休ませた場合、雇用調整交付金の対象となりますが、申請をして、国からの給付金をもらうまで、そのための書類が煩雑で、容易に申請できない、ハローワークから書類を発行してもらうのが、順番待ちをしているなど、中小零細企業では、なかなか対応できない手続きがあります。
　持続化給付金は多くの事業主、フリーランスの方々が利用したい制度ではありますが、対象が当初は、大幅に制限され、フリーランスの方が税務署の指示に従って、雑所得や給与所得で確定申告していると対象にならないなどの、多くの問題点がありました。しかし、世論が後押しし、雑所得、給与所得でも対象になるようになりましたが、いつ申請できるのか、まだわからず、申請を何度も試みたフリーランスの方は、国の電話窓口は、１００回電話しても出ない、オンラインの申請だけで、何回やってもエラーがでる、と言っています。
　国の制度もめまぐるしく、改変が行われ、申請に至っていないケースや、都の感染拡大防止協力金などについても、サポートが必要な申請様式になっているとのことです。
　　申請が複雑で、あきらめてしまう事業者が出ないように、対応していかなくてはならない時だと思います。
　こうした多くの市内事業者、フリーランスの方々のくらしと営業を守るため、市役所内のセーフティネットの認定窓口を機能強化して、国、都制度サポート会場として、国や都の情報をいち早く提供し、幅広く相談を受け付けていただきたいと思いますが、いかがお考えでしょうか。

　次に国民健康保険特別会計、並びに国民健康保険条例の一部を改正する条例設定についてです。
　まず、国民健康保険の傷病手当金の創設についてです。これは、国の補正予算で拡充されたもので、被用者つまり、雇用されている非正規の国保加入者が、新型コロナウイルスに感染した際に、所得の補償として、傷病手当金を受け取ることができる制度で、費用は全額国の負担となります。これまで、被用者保険では、様々な病気で長期間会社を休む際に、給与の６割程度保障されてきましたが、国保にはありませんでした。今回コロナウイルスに限っては国保加入者に認めようということで創設されました。
　しかし、国の制度では被用者となっており、国保加入者のうち、雇用されている人のみの対象となっています。これに対して、わが党の倉林明子議員が、参議院厚生労働委員会で質疑をしたさい、事業主やフリーランスも対象となるよう求めたところ、自治体が独自に行っても良いと答弁されています。
　このことを受け、岐阜県飛騨市、鳥取県岩美町が個人事業主も対象にしたということです。
　コロナの疑いで休んだ期間も含めますが、国保加入している、陽性者や疑いの方のさらに、働いている人の、所得保障ですから、それほど大きな金額は必要としません。個人事業主が、コロナの疑いや、感染した時に安心して休める制度であり、個人事業主のみなさんは「自分たちを対象外にしないで」と訴えております。八王子市でも個人事業主、フリーランスも対象にすべきと考えますが、いかがお考えでしょうか。

　次に地方税法改正に伴う国民健康保険条例の一部を改正する条例設定について、お伺いします。
　この中身は、昨年同様、均等割の法定軽減幅が広がるのと同時に、賦課限度額をひきあげるものです。
　昨年も指摘した通り、限度額の引き上げは、高額所得者ではなく、中間層に直撃することになるということです。
　これは、国民健康保険には収入のない家族にも均等割りが賦課されるため、家族が多ければ多いほど、今回の限度額の値上げによって負担増になる所得階層が、どんどん下がっていく現象が起きます。また、今年も税率改定が行われていますが、値上げがされることによっても、保険税が膨らんで、影響が出る所得層が引き下がります。
　昨年お示ししていただいた、２０１８年度の限度額５８万円で、一人世帯と、四人世帯で計算しますと、一人世帯では1031万円の収入で賦課限度額に達するのに対して、4人家族では871万円で賦課限度額に達するとのことでしたが、今年も値上げがされていますので、それぞれ、限度額に達する所得がまた下がるのであろうと思いますが、2018年度の58万円に達する所得は、一人世帯と4人世帯でお答えください。また今回の63万円に達する所得もそれぞれお答えください。

　市長にお伺いします。
　今回の地方税法改正は、３月３１日に決められたものであり、コロナウイルスの蔓延が市民に大きな影響を与える前の改正であり、なおかつ国はこの間、毎年限度額を引き上げていますが、必ずしも自治体がそれに従う必要はなく、限度額は自治体ごとばらばらです。
　国民健康保険には、今回大打撃を受けているフリーランス、個人事業主が多く加入しており、前年の確定申告の状況で賦課されますから、今回限度額に達していたとしても、現在減収になっている可能性もあります。国が行う賦課限度額の引き上げは、国保加入者への負担増をねらうものであり、中間所得層への増税となる、今回の賦課限度額の引き上げは見送るべきだったのではないでしょうか。市長のご見解をお伺いしまして、専決処分にたいする代表質疑を終わります。

市長答弁
　今後の保健所の体制についてですが、今回の対応において、市内における感染症の発生状況を正確に把握し、医学的判断を踏まえて市の方針を迅速に決定できたこと、そして速やかに全庁的な応援体制を組み保健所業務を補強できたことは、保健所を持つ中核市として強みを最大限に発揮したものと考えております。
　また、新型コロナウイルス感染症が市民の生活に大きな影響を及ぼしている中で、感染症対策の重要性についても改めて認識しているところです。
　今後は保健所の健康危機管理体制を一層充実し、様々な感染症の発生に臨機応変に対応できるよう、平時より専門職のスキルアップを図るとともに、市内医療機関との情報共有と連携を務めてまいります。

地域医療体制整備について国や都に提言することや、財政措置を求めることについてですが、本市は保健所機能と地域医療体制整備機能を一体的に発揮し、さらには八王子市医師会と横断的に連携することで、一早く迅速な対応を行うことができました。
　今後の新たな感染拡大に備えるため、都や南多摩医療圏域での連携強化を求めるとともに、必要な財源については、国、都に働きかけてまいります。

　介護施設等へのPCR検査実施についてですが、本市では、治療や病床、宿泊療養施設における受け入れ態勢を確保したうえで、かかりつけ医等の判断により、症状に応じて、発熱外来やPCR検査外来を紹介する仕組みを整えております。
　検査の必要性については、今後も国や都の取り扱いを踏まえ、地域医療体制全体として対応してまいります。

　国民健康保険の傷病手当金についてのご質問ですが、支給対象を本市独自に拡大するためには、新たな財源を確保する必要があり、これ以上の繰り入れを増やすことは、他の健康保険との公平性の観点から難しいものと考えております。
　本誌としては、中核市市長会を通じて、自営業者やフリーランス等、様々ン就業形態の被保険者についても対象を拡大するよう国へ要望しております。


　課税限度額についてにご質問ですが、平成30年度（２０１８年度）の国民健康保険税医療分の限度額である５８万円に達する世帯の総所得金額等についてですが、４人世帯の場合は約767万円、一人世帯の場合は約９３０万円となります。
　また令和２年度（２０２０年度）の限度額６３万円に達する世帯の総所得金額等についてですが4人世帯の場合は８４９万円、一人世帯の場合では約1,012万円となります。

　国民健康保険の課税限度額に関する専決処分についてのご質問ですが、国民健康保険税に係る課税限度額の条例改正につきましては、所得が中間層に位置する被保険者を軽減することにもなることから、法改正に合わせて速やかに対応することについて、国民健康保険運営協議会において妥当であるとの答申を受けております。
　そのうえで専決処分につきましては、議会との調整のうえ、ご理解をいただいております。
　なお新型コロナウイルス感染症の影響を受けた方への支援策としましては、国民健康保険税の減免や徴収猶予、傷病手当金の支給などの対策を講じております。
　このほか、中小企業の支援窓口についての質問にたいして、市から答弁がありました。

国民健康保険の限度額の取り扱いについては、H29年の国保運協の時に確認されたもので、
コロナ禍の今、妥当かどうかは、運協では判断していません。
現状に即した柔軟な対応が必要で、値上げすべきではありません。

３月に開かれた議会で２０１９年度予算と富士森公園陸上競技場を含む13施設、

54項目の手数料改定の条例変更が議論され、

私は値上げ案に反対をしましたが、賛成多数で可決されました。
　有料化の内容は、これまで団体の利用料の設定だけだったものが、

今年の10月から普段の市民の利用でも料金を取り、

子どもからも５０円も取るという内容です。(今年10月1日開始)子ども５０円、

高校生１００円、大人２００円の有料化に加え、団体の貸切料金なども値上げされる。)

　子どもからお年寄りまで多くの皆さんが、陸上競技場を利用し、

障害のある方の利用も多くありました。

地域の方々は、普段からゴミ拾いなどボランティアを行い

多くの来場者が来る富士森公園をキレイにしてきました。

　住民の方々からは、有料化はしないよう求める署名が、

陸上競技場の所管であるスポーツ施設管理課に届けられていたと聞いており、私

は条例案提案前にこの2,000人を超える市民の声を反映させ、

値上げはすべきではないと所管に問い合わせると、

この署名に対し「一意見である」と答えていました。

今回の値上げはそうした中で、強行されました。

　この値上げ案に対する反対討論で、

値上げ案が「市民の声を反映されてない」と指摘をし、反対しました。

　そもそもこうした料金設定は、市民の声を反映すべきにもかかわらず、

市は自分たちで決めた算定方式を用いてすべての市の施設の料金―「原価」を算出しています。

市は「原価とかけ離れているため」という理由でほとんどの施設で値上げを

強行していますが、「原価」の算出方法が不正確です。

この算定方式も「受益者負担率」という数値を独自に決め、

50％か70％の負担割合に、斎場（火葬室）以外の

すべての公共施設を振り分け（陸上競技場は50％）、

これをかけて算出するため、ほとんどの施設で値上げになってしまう仕組みです。

　なぜ「受益者負担率」が50％、75％に分けられるのか理由を聞いても、

合理的な理由が確認できませんでした。

値上げに賛成した自民、公明などの責任は重大です。

市民がスポーツに親しみ、健康を維持するそうした施設にすることが、

市には求められています。有料化は廃止するよう求めていきます。

先日は、2015年度予算に対する意見を代表して述べました。

その全文です。

市職員の時間外労働が、年間900時間を超える方まで出ていることなども

取り上げました。


それでは、２０１５年度八王子市一般会計予算及び各特別会計予算並びに関連議案につきまして、日本共産党八王子市議会議員団を代表して私から意見を述べさせていただきます。
　まず、私どもが長年訴えてきました親子方式による温かい中学校給食が、川口中学校の試行実施から本格実施にふみだし、新たに３校で準備経費が計上されたことを評価いたします。残りの３０校でも実施を進めていただくよう強く要望します。
　また、八王子若者サポートステーションでは、私たちから提案して新規事業として行なわれた中間就労・職場体験が、２０１４年度、市役所を含む市内事業者の協力を得て取り組まれ、若者が就職先を見つけるなど成果をあげており評価します。引き続き前進させていただきたいと思います。
　
　中核市と財政について申し上げます。
移行初年度となる中核市関連予算は、歳出７０億円のうち、ほぼ９０％を占める６２億円が民生分野です。財政面から見れば、中核市移行は、障害者福祉や介護サービスなど福祉がほとんどで、「ワンランク上のまちづくり」とは、まさに福祉分野で結果を示すことが求められます。この点をしっかり認識して、対応していただきたいと思います。
　
　質疑でも明らかにしましたが、財政運営上、都が負担していた分を本市が負担することになったことの影響は大きなものがあります。特に、特別養護老人ホームの改修、改築補助金の負担について、３年後の平成２９年には３４億６千万円、８年後は６１億円と予測されていることが明らかになりました。こうした需要に対する基金の増額など将来を見据えた財政運営をしっかり行っていただきたいと思います。
　
　総括質疑、分科会質疑で取り上げました無届け介護ハウスは、認知症や低所得者、身寄りのない高齢者を囲い込み、著しく高齢者の権利や人権を踏みにじって、儲けをあげるもので、運営業者が、八王子市内に進出してきています。一部マスコミで報じられ、一部は市も調査や指導に入っているとのことですが、急いで正確な実態調査を行い、悪質な業者は排除するよう厳正な対応を求めます。
　このような事業者を市内に進出させないために、中核市移行に伴って権限が市に移譲される指導監査体制をより一層強めるとともに、高齢者が安心して入れる特養ホームを抜本的に増やしていく必要があります。
　しかし、本市の第６期介護保険事業計画における施設整備は、地域密着型小規模特養３ヵ所８７人のみです。１８０１人の特養待機者に対して、最優先を２００人としました。要介護５での特養希望者でさえ１９４人中２０人、要介護４での希望者２２９人中１０人と対象者を絞り込んでいます。これから超高齢化社会を迎え、要介護認定者も増加していくのに、８７人分の増設では少なすぎて認められません。
　
　また、介護保険料の値上げ・負担増は総額８億円となり、生活保護世帯や非課税世帯まで値上げされることも重大です。一定所得以上の高齢者は２割負担となるなど、利用者に重い負担がのしかかります。こうした負担増は、サービス抑制につながる危険があり、地域包括ケアの理念を根本から揺るがすものです。一方、介護報酬の大幅削減により、事業の継続さえあやぶまれています。介護施設から利用者家族に届いたお知らせには「　　　　　」と記載されており、深刻です。
　要支援の方を介護保険給付から外す、日常生活支援総合事業を２０１６年３月からとし、何としても当年度内に実施しようとしています。担い手について、ボランティア団体、ＮＰＯ団体から申し出があるなどと答弁がありましたが、そのレベルは把握されておらず、サービス水準を保障するにはほど遠い状況です。全国的にも２０１５年度で移行する自治体は７％にとどまっています。専門職による介護を必要としている要支援１、２の高齢者から、質が担保された介護を奪うこの事業には反対です。
　市長が「攻めのまちづくり」と位置付けている開発計画について申し上げます。
川口地区で進めている物流拠点計画は、すでに事前アセス手続きに入り、環境影響調査を行い、平成２７年度中に環境影響評価準備書と都市計画案の作成の予定であること、さらに、区画整理準備会が組織した検討会では、計画地北斜面の自然環境保全ゾーンの利活用を検討し、３つのゾーニングに基づき一定の開発を考えていることも明らかにされました。物流事業地を南斜面に変更したことも突然でしたが、加えて北斜面の開発も行うことになれば、より大規模な開発となり里山天合峰の自然は大きく壊されることになります。
物流事業地の造成事業費は、前計画では２００億円以上が必要とされていました。たとえ南斜面の造成となっても、谷が深く、広域の一平面地をつくることも困難です。巨費を投じ、自然を破壊し無理な造成を行う必要は全くありません。このような開発は直ちにやめるべきです。
　物流拠点の計画と併せ北西部幹線道路計画が進められ、新年度は２工区の事業化をめざすとされています。全体総事業費は４４０億円がかかるとされとり、今の市民のくらしの実態を考えるなら行うべき事業ではありません。
次に、圏央道八王子西インターチェンジ周辺基盤整備として、秋川街道沿線地域の基盤整備を進めるとして、新たな地域を指定し開発をめざしています。新年度予算では道路建設のための測量・基本設計委託料及び用地取得費４８５１万円が計上されました。しかし、指定した地域は、都市計画マスタープランの土地活用方針では、市外化調整区域であり自然緑地と農地としての利用を定めた地域です。開発区域への編入はこれまで一度も説明されたことはありません。全く突然のことであり、この　ような無規律、無軌道な開発計画は認められません。
次に、駅前広場等整備としてマルベリーブリッジ延伸の基本設計委託料が２５００万円計上されました。西放射線方面への延伸と北側部分の接続を図るものですが、全体の事業費は示されませんでした。東側延伸時の建設事業費から推測すると全体の事業費はその数倍となる４０億円から５０億円にも上るでしょう。地上部から日の光を奪うことは、町の美観を損ねるばかりか、都市計画マスタープランの八王子駅北口を都市緑化拠点とし、みどりの創造を推進するとの方針や「みどりの基本計画」の北口周辺を特徴あるみどりの空間を創造する地域としていることにも反するものであり、認められません。
　
職員の働き方について申し上げます。
一般職員の時間外労働が極めて異常な事態にあることをこの間、分科会等で指摘してきました。２５年度決算でみると、保険年金課のある職員は、年間９３３時間の時間外労働をしています。具体的に申し上げますと、４月８３．８時間、５月９２．８時間、６月９８．３時間、７月１１６．８時間、９月８１．６時間、１０月８８．８時間と、過労死ラインとされる月８０時間を超え続けています。
　年間６００時間を超える職員は２８人おり、このうち女性が９人含まれております。労働基準法３６条では、残業時間が年間３６０時間を超えることは認められておりませんが、市の職員では３６０時間を超える者が２１２人もいます。
　地方自治体の一般職員の時間外は、労働基準法３６条が適用されません。適用されるのは、労働基準法３３条―災害等による臨時の必要がある場合の時間外労働等―の第三項で、「公務のために臨時の必要がある場合においては、労働時間を延長し、労働させることができる」というものです。すなわち、臨時の必要がある場合に限られております。
　現に労基法３６条によって、３６協定を結んでいる八王子市の清掃事業所職員は、残業を１ヶ月１０時間、年間４０時間、保育園の職員では１ヶ月２０時間、年間１５０時間を限度としおります。一般事務職の時間外労働の実態は、これに比べると異常だと言わざるをえません。
　行政が法律をしっかり遵守できないというのでは困ります。しっかり対応していただきたいと思います。
　
　私たち日本共産党八王子市議団は、暮らしと平和をこわす安倍政権の暴走政治に正面から立ち向かい、草の根からの共同を大きく広げ、現行憲法の掲げる平和と人権保障の政治実現のために、全力を挙げることを表明して、意見とします。

本来なら今日は常任委員会でしたが中止になりましたので、団地内の心配なお年寄りなどのお家に行ったり、

電話をいれたりしました。高齢化が進んでいる団地ですから、

早めの対応が必要です。

「大丈夫だよ」という声にほっとするも
「スーパーに行ったら葉物の野菜が少なくなっている」
「在宅酸素をやっているから停電が怖い。ヘルパーさんも雪で来れない日があった」

まだまだ、生活基盤が回復しておらず、注意が必要です。

市の施設、シルバーふらっと館ヶ丘の皆さんも安否確認に奮闘しています。

二人の学生ボランティアも駆けつけて雪かきをしてくださいました。

ほんとにありがたいことです。
　
山梨、長野の被害も深刻と聞きます。

早く救援に行っていただきたいです。　




2秒前

　いよいよ選挙も中盤戦、あと一週間を残すところになりました。

宇都宮けんじさんは、これまで大型開発ではなく、都民の暮らしを守る政策を

掲げてたたかっています。

　私は、他の候補と決定的に宇都宮さんが違うところは、

8000億円もの大型開発にメスをいれ、都民の暮らしに密着した

認可保育園や特養の増設、返済不要の奨学金の創設などの事業を

掲げていることだと思います。

　口ではみんな「福祉の充実」と言わざるを得ないほど、

都民のくらしは大変な状況です。

　そんな時に都の財政の30％以上もの負担をして

大型開発に突き進めば、借金が増える続けるのです。

　もっと地域に根差した事業、認可保育園の増設

や、特養の増設、生活道路のバリアフリー化など

であれば、地元の中小業者にも

仕事が回っていき、地元経済を立て直す近道だと考えます。

　合わせて、働く人の環境を整えることを宇都宮さんは

訴えています。ブラック企業の横行で、若者を中心に

企業に使い捨てにされ、再起不能になる程心身ともに

病になる人や、過労自殺まで起きています。

　こうしたブラック企業の規制条例を制定することと、

過労死防止条例の制定を行うことを掲げ、

都の仕事を請け負う業者が働きどおり賃金を受け取れるよう

公契約条例の制定を訴えているのは宇都宮けんじさんだけです。

　子育てしながら働いている方々の環境整備としても、認可保育園

の増設は重要ですし、介護をする現役世代の方々が、

働き続けられるよう特別養護老人ホームの増設も重要です。

　
　あと他の候補と決定的に違う点は、お金に清潔な、

庶民の立場で政治を行える人だということ。

　宇都宮さんは、大手サラ金業者とたたかい、

多重債務で苦しむ方々を救済し、サラ金業者が

家に押しかけ取り立てをすることを法律で禁止させた

弁護士の一人です。大きな利権ともたたかえます。

　細川氏は佐川急便からの1億円の借入金の説明が

つかず政権を投げ出しました。まず、そういうとこから

お金を借りるということが、猪瀬前都知事も問題に

なったのではないでしょうか。
　
　舛添氏は、新党改革の政党助成金（税金）を迂回させ

自分の事務所の借金に充てていたことがわかっています。

政党助成金を借金に充てることは当然禁止されています。

　一方舛添氏は厚生労働大臣時代にバッサリと福祉を

削ってきた人物です。「怠けている」と生活保護の母子加算を

削り、シングルマザーなどの生活をどん底に引き下げました。

世界の先進国でも日本の母子家庭の貧困率は一番低くなっています。

こうした方々に都民の暮らしは託せません。

　皆さんにお願いです。

今、どの調査でも宇都宮さんは二位につけているそうです。

だとすると、あとは舛添氏を追い抜く支持が必要です。

　前回、宇都宮さんを支持してくれた都民は97万人

この方たちが、あと一人二人と支持を広げ、前回

猪瀬氏に期待した人も支持していただければ、

宇都宮さんが都知事に押し上げることが可能な

局面に来ました。（石原氏は260万票で当選）

「脱原発」とお考えの方も

ぜひ知名度のある宇都宮さんに支持を集めていただいて

本当に根本から都政を変える都知事を誕生させましょう！！